Зоозахисники Києва пропонують владі власну Програму

Пропозиції зоозахисників м. Києва

щодо забезпечення механізмів реалізації

Програми зменшення кількості безпритульних тварин гуманними методами, ухваленої рішенням Міської Ради м. Києва у грудні 2007 р.

 

У жовтні 2007 року Київська міська рада ухвалила нові Правила утримання собак і котів у Києві, а в грудні того ж року – Програму зменшення кількості безпритульних тварин гуманними методами. Програма передбачала відлов і масову стерилізацію безпритульних тварин із подальшим їх поверненням на місця попереднього перебування (метод ВСП – «відлов-стерилізація-повернення»). Свою чергою Правилами було передбачено здійснення контролю над розведенням тварин. Так, пункт 3.11 Правил зобов’язував власників собак і котів регулювати приплід власних тварин і проводити стерилізацію тих, що не мають племінної цінності, а пунктом 3.12. власникам заборонено займатися розведенням тварин …при неможливості подальшого утримання і влаштування потомства.

Таким чином, сукупно Програма й Правила були спрямовані на «перекриття» обох джерел  поповнення кількості безпритульних тварин – і їхнє природне розмноження (дія програми базувалася на позбавленні їх репродуктивної здатності), і поповнення за рахунок неконтрольованого розмноження власницьких тварин і подальшого їх викидання на вулицю.

Аналіз європейського досвіду регулювання чисельності безпритульних собак (додається) свідчить, що обрана Київською владою модель регулювання (ВСП – «відлов-стерилізація-повернення») широко застосовується в європейських країнах, ґрунтується на послідовних гуманних засадах та має вагомі переваги перед іншими, зокрема, не потребує більшого, ніж інші моделі (відлов без повернення) фінансування. В усіх країнах, що її застосовують на державному або регіональному рівнях ситуація з безпритульними тваринами є контрольованою і їх чисельність принаймні не збільшується.

Однак, як свідчить здійснений аналіз, максимальна ефективність обраного методу регулювання досягається лише за умов об’єднання зусиль громадських зоозахисних організацій з роботою державної та місцевої влади в напрямі запобігання поповнення контингенту безпритульних тварин за рахунок неконтрольованого розмноження власницьких. Засобами такого запобігання є:

-         Обов’язкова реєстрація власницьких собак;

-         Пільгова стерилізація власницьких тварин для соціально вразливих верств населення (з низьким доходом – пенсіонери, інваліди тощо;

-         Просвітницька робота з населенням (соціальна реклама, публікації, теле- й радіопередачі, лекційна робота в навчальних закладах тощо)

Найбільших успіхів у регулюванні чисельності безпритульних тварин методом ВСП досягли ті країни, де до реалізації засобів запобігання неконтрольованого розмноження власницьких тварин залучалася державна та місцеві влади. Дії в цьому напрямі є безперечною умовою ефективності зменшення кількості тварин на вулицях, оскільки поповнення армії безпритульних здійснюється передусім за рахунок викидання на вулицю народжених вдома цуценят і кошенят.

Прийнята міською владою Києва Програма передбачала деякі з названих заходів. Однак на практиці її реалізацію було зірвано: не відбулося ані масового відлову і стерилізації, ані запровадження контролю над народжуваністю домашніх тварин, що мають власників. Відтак кількість тварин на вулицях продовжує зростати.

З наближенням Євро-2012 у місцевої влади виникла спокуса розв’язати проблему іншими, варварськими, методами, що лякають весь цивілізований світ. При тому ігнорується той факт, що в усіх країнах, що практикують вбивство як засіб регулювання чисельності безпритульних тварин, відбувається лише зростання їх кількості. А отже жорстокість і варварство виявляються ще й економічно не раціональними й обертаються не лише втратою позитивного іміджу України в Європі, а й даремними й безрезультатними витратами бюджетних коштів.  

Жорстоке та протизаконне знищення тварин коштом платників податків у столиці вже набуло розмаху епідемії. Поширюється практика їх отруєння (при тому труяться й домашні, хазяйські тварини та ризикують бути отруєними людські діти), відстріл, спалення чи забиття до смерті. Причому цілеспрямовано знищуються й соціалізовані тварини, що мають опікунів, – вилікувані від хвороб, провакциновані та простерилізовані силами волонтерів і за їхній власний кошт. На місце ж знищених соціально безпечних і здорових тварин з пригородів та області приходять агресивні й хворі. Ситуація в місті невблаганно погіршується. І причина тому – не реалізація Програми, а її саботування!

Зважаючи на це та враховуючи європейський досвід, зоозахисні організації Києва звертаються до міської влади з пропозиціями відкорегувати прийняту 2007 року Програму, запровадивши механізми її реалізації, та об’єднати зусилля задля розв’язання соціально значущої проблеми зменшення кількості безпритульних тварин у місті.

Для цього здійснити такі негайні заходи:

1.     Відновити передбачений законами і Програмою громадський контроль над діяльністю міської влади у цій сфері (виловом, утримуванням,  прилаштуванням і поверненням безпритульних тварин на місця перебування).

Для цього:

а) При КМДА створити Громадську Раду з питань зоозахисту, куди ввійшли би представники громадських організацій – зоозахисних, екологічних, правозахисних (до 01.10.2010 р);

б) Зобов’язати КП «Притулок для тварин «Бородянка» систематично і вчасно інформувати всі зоозахисні організації про заплановані дату і місце відловів (до 15.09.2010 р.);

в) Відновити безперешкодний допуск представників зоозахисних організацій до КП «Притулок для тварин «Бородянка» для допомоги з утриманням тварин, їх прилаштування чи повернення на місця попереднього перебування та контролю над цими процесами (з 15.09.2010 р.);

г) Максимально спростити процедуру передачі (за згодою сторін) тварин притулкам, що утримуються громадськими організаціями, для подальшого утримання і прилаштування (до 01.10.2010 Р.);

д)  Максимально спростити процедуру отримання громадянами тварин з притулку (до 01.10.2010 р.);

е) Розробити та запровадити систему заохочення громадян до отримання тварин з притулку (знижки при придбанні товарів у зоомагазинах, які (зоомагазини), своєю чергою, отримають певні податкові пільги за надану можливість такої знижки; пільгове обслуговування у муніципальних ветеринарних лікарнях тощо) (до 01.01.2011 р.);

є) Переорієнтувати діяльність КП «Притулок для тварин «Бородянка» зі знищення тварин на їх соціалізацію та прилаштування (що потребує змін у кадровому складі) (до 01.10.2010);

ж) Усунути з посад осіб, що перешкоджають реалізації Програми та контролю громадськості у цьому процесі та порушують Закон України «Про захист тварин від жорстокого поводження», Закон України «Про громадські організації», Закон України «Про інформацію», Орхуську конвенцію, зокрема, директора КП «Притулок для тварин «Бородянка» Ольгу Дроздову та зоопсихолога Сергія Клочка (до 01.10.2010 р.);

з) Оприлюднити статистичні дані щодо діяльності КМДА та її структур (КП «Притулок для тварин «Бородянка», КП «Центр ідентифікації тварин») за період 2009 – 2010 рр. з виконання Програми зменшення чисельності безпритульних тварин гуманними методами» та використаних на це бюджетних коштів.

2.     Забезпечити масовість у стерилізації безпритульних тварин:

для чого

-         Перепрофілювати роботу міської ветеринарної клініки на Електротехнічній 5а з надання лікувальних послуг власницьким тваринам на стерилізацію безпритульних тварин та їх післяопераційну перетримку та здійснення пільгової стерилізації власницьких тварин;

-         Частину коштів, передбачених на перевезення відловлених тварин до КП «Притулок для тварин «Бородянка» та їх утримання там, спрямувати на фінансування стерилізаційної роботи клініки;

3.     Запровадити чіткі механізми реалізації комплексного контролю над джерелами поповнення безпритульних тварин на виконання вимог Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» та Правил утримання тварин у м. Києві.

Для цього:

а) ввести в дію міську програму реєстрації та ідентифікації домашніх тварин, передбачену міською Програмою та Правилами утримання собак і котів у Києві, однак досі не запроваджену(з 01.01.2011 р.):

-         Покласти на КП «Центр ідентифікації тварин» обов’язок зі збору, обробки й обліку статичних даних з реєстрації тварин, здійснюваних у ветеринарних клініках міста;

-         Зобов’язати ветеринарні клініки міста вчасно і систематично надавати  КП «Центр ідентифікації тварин» інформацію про зареєстрованих тварин;

-         Ввести до функціональних обов’язків КП «Центр ідентифікації тварин» розробку і впровадження заходів з інформування населення про необхідність контролю над народжуваністю власницьких тварин та стерилізації тварин, що не являють племінної цінності;

-         Запровадити систему штрафування для власників домашніх тварин, що уникають їх реєстрації;

-         Надати КП «Центр ідентифікації тварин» повноваження з контролю над сплатою місцевого збору та штрафів з власників домашніх тварин (собак і котів);

-         Звільнити від сплати місцевого збору з власників домашніх тварин (собак і котів) тих, хто утримує стерилізованих тварин;

-         Ввести місцевий збір на розв’язання проблеми безпритульних тварин, що стягуватиметься з усіх мешканців міста як комунальний платіж розміром 0,05 н.м. на місяць.

-         Кошти, отримані від зазначених місцевих зборів та штрафів, спрямувати на пільгову стерилізацію власницьких домашніх тварин, які належать пенсіонерам та малозабезпеченим верствам населення й безкоштовну стерилізацію та післяопераційну перетримку безпритульних тварин;

-         Розробити заходи зі стерилізації власницьких тварин в рамках практики зооветеринарних навчальних закладів;

-         Залучити до здійснення стерилізації та післяопераційної перетримки приватні ветеринарні клініки, для чого запровадити для тих з них, хто буде задіяний у цьому процесі, пільги з оренди приміщення;

-         Запровадити передбачений законами контроль над продажем домашніх тварин на ринку, відомому як «Птичка» (оподаткування продажу, ветеринарний контроль і продаж виключно за наявності довідок про стан здоров’я та про щеплення кожної окремої тварини (відповідні документи передаються покупцеві під час продажу разом з твариною);

-         До розроблюваної на замовлення міста соціальної реклами ввести тематику безпритульних тварин та необхідності стерилізації власницьких тварин, що не являють племінної цінності;

-         Запровадити на міських радіо- і телеканалах цикл передач з гуманного поводження з тваринами та необхідності їх стерилізації;

-         Забезпечити у місцевих ЗМІ систематичні публікації просвітницького характеру з зазначеної вище тематики;

-         Забезпечити координацію взаємодії між навчальними закладами міста та громадськими організаціями, силами яких може провадитися лекційна робота з зоозахисної тематики.

4.     Перебачити переорієнтування витрат міського бюджету зі знищення тварин на цільове часткове фінансування стерилізації та післяопераційної перетримки безпритульних тварин силами вже існуючих притулків, що утримуються громадськими організаціями.

5.     Зупинити відлови безпритульних тварин з метою їх знищення (Негайно).